近年来,唐河法院在院党组书记、院长宋涛的带领下,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”的工作主题,突出“打造审判精品,树一流法院形象”的工作目标,以制度化建设为依托,强化案件质量促审判,突出岗位职责抓队伍。各项工作呈现出整体推进、协调发展的良好态势。
以审判为重心 全案件质量管理体系
从2008年开始,逐年制订“年度案件质量管理活动方案”,在全院唱响“聚精会神抓质量,一心一意保公正”的主旋律。
一是强化示范引领作用,院长、副院长每年担任审判长审理案件不少于3件,身体力行强化对分管部门业务工作的指导。
二是突出理论与实践的结合,严格干警司法能力训练。每年都制订教育培训计划,通过开展业务知识竞赛、辅导讲座等措施,强化集中业务教育培训;组织经常的庭审观摩、优秀裁判文书评比、三手(办案能手、调解高手、执行快手)竞赛等技能竞赛和岗位练兵活动,提高干警的业务技能。
三是强化重点环节监管,严格落实审判监督制约机制。首先是在案件流程管理方面,强化全院案件流程监控与业务庭台账相结合制度,实行2/3法定审限内结案的效率提速。其次是在案件审判、执行的事后监督方面,严格案件办理质量督查、督办和卷宗评查、错案追究制度。
以队伍为根本 善岗位职责管理体系
“徒法不能自行”,队伍建设是关键。以确保公正廉洁司法为核心,该院坚持严格教育、严格管理、严格监督的方法措施,强化制度创新,建立健全《唐河县法院制度化岗位管理规定》,与年度《司法绩效考核办法》同步运行,严格监控。
《规定》突出了全面性和可操作性。该《规定》共分5章41条200余项,涵盖院长、副院长(其他班子成员)、各部门正副职、业务部门、综合部门共12类不同岗位工作职责,涉及法院的审判工作、队伍建设、行政管理、综合部门等,凡是已经开展的或能够预见到的工作,大到案件审判和错案追究、小到文书处理的错别字,上至法院整体形象,下至个人业务学习、文明服务,都尽可能细化、量化,力求使“实”的工作条理化、“虚”的工作刚性化。
《规定》还突出了严厉性。对违反《规定》列举的岗位职责,根据情节、造成的影响及后果,设置了警示教育、书面检查、通报批评、会议检查、待岗培训、调离岗位、党政纪处分等7种处理办法,重点强调部门领导和主管院长的责任。今年2月,有两名班子成员参加省高院培训班,因缺勤被通报批评,对照《规定》要求,在院务会议上作出了深刻检讨。
按照部门职责分工,院政治处、办公室、纪检监察室、司法行政科、立案庭负责《规定》的监控管理。监控内容实行随机检查、月度汇总、季度小结、年终总评的管理方法。结合年度《司法绩效考核办法》,该一票否决的一票否决,该取消评先评优的取消评先评优资格,严格奖惩。
规范化运行 “两项管理”成效凸显
案件质量管理和制度化岗位管理的推行实施,如同一剂高效催化剂,使该院焕发出新的生机和活力,“争先创一”意识更强烈。队伍建设实现“五个提升”,即干警思想政治素养不断提升,业务素质不断提升,司法水平不断提升,把握大局能力不断提升,廉洁司法意识不断提升。审判工作实现“五个明显”,即办案质量和效率明显提高,办案效果明显增强,调解结案率明显上升,改判、发还率明显降低,涉法信访案件明显减少。
2008年12月至今年6月,共受理各类案件1621件,办结1241件,结案率77%。全院办理的各类案件无一超审、执限,审理案件简易程序适用率达到75%以上。刑事案件在20个工作日内结案的案件占已审结刑事案件总数的73.6%,在60个工作日内结案的民商事案件,占已结案总数的79.4%,案件审理周期明显缩短,办案效率大幅度提升;上诉案件发回改判案件数占一审结案数的比例为1.2%,较去年同期下降2%,全院新办理的各类案件平均服判息诉率为90.98%,没有一起引发上访情况发生,较好地实现了案结事了;“调解年”活动运行扎实,认真落实南阳中院实行的立案预登记制度和委托调解制度,创新调解方法,推行“委托调解告知函”制度,方便群众了解“调解年”活动开展情况,自觉接受委托调解。拓宽调解渠道,建立与基层党委联动、与人民调解组织联动、与人民陪审员联动的“大调解”工作网络。同时,充分发挥全县18个巡回审判点、37个人民调解工作室的优势作用,大力开展巡回收案、巡回调解、巡回开庭,方便群众。截至目前,全院共办理民事、刑事附带民事、行政案件729件,其中,民事案件调解撤诉率85%,刑事附带民事案件调解撤诉率达到100%;实行立案预登记案件264件,委托调解260件,委托调解成功204件,委托调解成功率78.5%。行政审判注重依法充分保护行政诉讼权,同时,在严格立案标准的前提下,对边缘性、群体性和社会热点、焦点案件,提前介入,尽量采取协调方式化解矛盾,最大限度地增进人民群众与政府之间的理解与信任。行政诉讼案件通过协调,和解撤诉率达到50%。执行工作以清理执行积案为重点,有财产可供执行的案件执结率96.77%,六类重点案件执结率92.68%,并坚持做好新收案件的执行工作,杜绝“清旧积新”的情况发生。